第三節(jié) 推進(jìn)環(huán)境污染協(xié)同治理

　　聯(lián)合推進(jìn)“碧水藍(lán)天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)升級(jí)版工程。大力推進(jìn)流域、海洋水環(huán)境污染與城市黑臭水體治理，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水生態(tài)保護(hù)與水資源管理，推進(jìn)流域水環(huán)境污染綜合治理工作；大力推進(jìn)閩江河口、環(huán)三都澳—羅源灣、福清灣—平潭島、江陰灣—興化灣綜合治理；推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理；全面總結(jié)并逐步推廣福州市城市黑臭水體綜合治理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)城市與農(nóng)村黑臭水體整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以福建福清江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)羅源灣區(qū)域、福建莆田華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和福建荔城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧德漳灣工業(yè)區(qū)和灣塢鋼鐵集中區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，建立健全福建福清江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)—莆田、環(huán)羅源灣區(qū)域—寧德大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；以福州、莆田、寧德等城市為重點(diǎn)，建立空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商、執(zhí)法等機(jī)制。加快淘汰老舊車輛，強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。大力推進(jìn)固體廢棄物綜合利用和垃圾分類管理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范“三個(gè)能力”，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理；有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)；加快實(shí)施福州、莆田、寧德、南平、平潭生活垃圾強(qiáng)制分類；推進(jìn)南平、寧德、福清、莆田等地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位污染風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入、持續(xù)推進(jìn)耕地安全利用、有序開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域土壤治理與修復(fù)工程。

　　加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治，提高區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)噪聲源頭治理。強(qiáng)化各類噪聲的監(jiān)督管理，落實(shí)噪聲排放單位污染防治的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等各類環(huán)境噪聲的防控。提升治理能力，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段減輕環(huán)境噪聲污染。

　　積極對(duì)接福建省“生態(tài)云”平臺(tái)，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面科學(xué)布點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋大氣、地表水、地下水、海洋、土壤、污染源、核輻射、森林、噪聲等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；多市聯(lián)網(wǎng)，支持設(shè)立福州都市圈生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)辦公室，構(gòu)建信息集成共享、統(tǒng)一發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)；測(cè)管聯(lián)動(dòng)，完善都市圈生態(tài)環(huán)境同步監(jiān)測(cè)與聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。

　　加強(qiáng)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同處置的應(yīng)急指揮體系，完善跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，開(kāi)展跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。探索建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制和處置跨境污染糾紛工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展污染聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全治理。建設(shè)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

　　第四節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理協(xié)同機(jī)制

　　加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極支持、協(xié)同推進(jìn)海峽股權(quán)交易中心統(tǒng)一建設(shè)用能權(quán)、排污權(quán)交易平臺(tái)，不斷提升服務(wù)水平，打造全國(guó)具有代表性的現(xiàn)代都市圈綜合性資源環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。總結(jié)并推廣連江縣“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”海洋生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與市場(chǎng)運(yùn)作模式研究。做強(qiáng)做優(yōu)特色高效農(nóng)業(yè)，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，支持寧德、長(zhǎng)樂(lè)、莆田、平潭建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)；推動(dòng)構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系；加快建立健全綠色金融支持保障機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)損害賠償改革，建立完善跨區(qū)域生態(tài)損害賠償工作機(jī)制和合作機(jī)制。支持創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，協(xié)同推進(jìn)福州、莆田、寧德、平潭建立“灣長(zhǎng)制”，加強(qiáng)與“河長(zhǎng)制”管理體系銜接，建設(shè)海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。完善海岸線開(kāi)發(fā)管控制度，加快建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度，探索建立流域—河口—近岸海域污染聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　節(jié)約集約利用資源，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。共同探索資源集約節(jié)約和循環(huán)利用有效途徑，提高土地、水、海洋、礦產(chǎn)、能源的綜合利用水平，推進(jìn)區(qū)域綠色循環(huán)低碳發(fā)展。堅(jiān)持和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳管理。加快推進(jìn)沿海與山區(qū)市縣產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與融合發(fā)展，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，共同構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提升工業(yè)污染治理水平。

　　建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度。支持成立都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各市（區(qū)）分管生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門和監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)人任小組成員，負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境合作事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和決策。不定期召開(kāi)生態(tài)環(huán)境工作合作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。

　　第五節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　銜接落實(shí)區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)納入規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目依法履行環(huán)評(píng)審批程序，嚴(yán)格土地、環(huán)境準(zhǔn)入，合理開(kāi)展項(xiàng)目選址或線路走向設(shè)計(jì)。密切跟蹤規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、人民群眾健康產(chǎn)生的影響，重點(diǎn)對(duì)資源占用、生態(tài)影響、污染排放等方面可能產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。把環(huán)境影響問(wèn)題作為規(guī)劃中期評(píng)估的重要內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境角度對(duì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，為都市圈綠色高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

　　建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域（流域）聯(lián)合審查審批制度和信息通報(bào)制度。對(duì)可能造成跨行政區(qū)域（流域）不良環(huán)境影響的重大規(guī)劃、區(qū)域性開(kāi)發(fā)和重大項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。