第三節(jié) 提升社會(huì)保障服務(wù)便利化水平

　　推動(dòng)都市圈社會(huì)保障一體化。建設(shè)涵蓋各類社會(huì)保障信息的統(tǒng)一平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)更加便利。加強(qiáng)都市圈異地居住退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息交換，推廣通過國家人口基礎(chǔ)信息庫開展公民身份信息比對進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證模式。推動(dòng)病歷跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)互通共享，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)互認(rèn)。擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。鼓勵(lì)有條件的中心城市與毗鄰城鎮(zhèn)開展基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地門診及時(shí)結(jié)算合作。加快推動(dòng)都市圈醫(yī)保目錄和報(bào)銷政策統(tǒng)籌銜接。逐步推動(dòng)住房公積金在都市圈內(nèi)互認(rèn)互貸，多途徑支持繳存人解決住房問題。

　　完善都市圈人口服務(wù)和管理制度。建立健全可持續(xù)的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)城市的綜合承載能力，全面放開都市圈城市落戶限制，推動(dòng)持居住證居民享有的公共服務(wù)和福利待遇與本市市民待遇一致。實(shí)施更加開放的人才政策，合理設(shè)定緊缺的國際人才來閩工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、永久居留準(zhǔn)入限制，研究為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供簽證、居留等相關(guān)便利。

　　提升都市圈社會(huì)保障服務(wù)水平。提高對臺(tái)便利化水平，全力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。提高國際一流人才的社會(huì)保障便利化水平。深入實(shí)施異地就醫(yī)直接結(jié)算。深化區(qū)域工傷、失業(yè)保險(xiǎn)合作。實(shí)施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作等。優(yōu)化都市圈城鎮(zhèn)內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)，逐步完善各類城市設(shè)施適老化和無障礙改造。

　　第四節(jié) 促進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控

　　加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)。組建都市圈突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控指揮機(jī)構(gòu)，制定區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)定期會(huì)商與合作交流。建立跨區(qū)域部門對接溝通平臺(tái)，推動(dòng)都市圈醫(yī)療衛(wèi)生、綜合交通、公安、應(yīng)急管理、社區(qū)治理等行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)信息互通，明確各部門工作職責(zé)和任務(wù)清單。定期聯(lián)合通報(bào)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)信息，發(fā)布聯(lián)防聯(lián)控工作情況。及時(shí)制定區(qū)域醫(yī)療、交通等協(xié)同應(yīng)急預(yù)案。密切關(guān)注和分析研判國際公共衛(wèi)生局勢，加強(qiáng)國際機(jī)場、港口等對外聯(lián)絡(luò)樞紐及國際航班、郵輪等跨境交通線路的衛(wèi)生檢疫、安全監(jiān)測和防護(hù)工作，強(qiáng)化國際入境人口流動(dòng)監(jiān)測管理，共同做好“外防輸入”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控工作。提高新聞輿論工作有效性，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決鞏固來之不易的防控成果。強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，充分釋放都市圈發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

　　統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域重要資源。搭建都市圈公共衛(wèi)生資源調(diào)度平臺(tái)，建立應(yīng)急醫(yī)用物資跨區(qū)域調(diào)配機(jī)制和重大災(zāi)害事件緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域醫(yī)療防護(hù)救助和其他重要相關(guān)資源。重點(diǎn)關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員和其他工作人員，落實(shí)防護(hù)物資、生活物資保障和防護(hù)措施，確保一線醫(yī)療和疾控隊(duì)伍、基層社區(qū)防控人員和其他應(yīng)急工作力量安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效、及時(shí)迅速開展工作。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、后勤保障企業(yè)的物資供給與分配，有序做好資源調(diào)配保障，確保重要醫(yī)療救治設(shè)備和物資的高效生產(chǎn)。根據(jù)區(qū)域公共衛(wèi)生事件整體情況，推進(jìn)區(qū)域重要物資互濟(jì)互幫工作，確保重要物資合理高效投放。分級(jí)分類協(xié)同管理各類關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，確保極端條件下物資調(diào)配通道暢通。

　　建立區(qū)域公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理平臺(tái)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)都市圈跨行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和智慧應(yīng)急管理，支撐科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策。及時(shí)采集病源地重點(diǎn)人員流動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、軌跡等信息，支撐重點(diǎn)防控地區(qū)人群排查工作。在確保信息安全基礎(chǔ)上，整合共享跨區(qū)域人口流動(dòng)和疫情擴(kuò)散動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估預(yù)警系統(tǒng)。分析不同類型人群流動(dòng)的時(shí)間規(guī)律、目的地和出行方式，基于公共衛(wèi)生科學(xué)規(guī)律，快速精準(zhǔn)識(shí)別輸入型和擴(kuò)散型傳播高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，提前做好預(yù)警、部署應(yīng)急準(zhǔn)備，共同做好“內(nèi)防反彈”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控工作。持續(xù)監(jiān)測各類交通方式的旅客訂票和客流變化情況，聯(lián)合區(qū)域各地交通管理部門，動(dòng)態(tài)科學(xué)安排運(yùn)力，分散客流，降低聚集性感染風(fēng)險(xiǎn)。

　　第五節(jié) 推動(dòng)社會(huì)治理合作

　　健全都市圈社會(huì)治理體系。深化城市間社會(huì)治理合作，完善突發(fā)公共事件聯(lián)防聯(lián)控、災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)交界地區(qū)城市管理聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，建立健全治安維穩(wěn)、行政執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，建立健全安全隱患排查和社區(qū)人居環(huán)境綜合整治機(jī)制。建立重大工程項(xiàng)目選址協(xié)商機(jī)制，充分征求毗鄰城鎮(zhèn)意見。積極利用信息技術(shù)手段，推動(dòng)都市圈治理精細(xì)化。

　　促進(jìn)都市圈社會(huì)治理合作。深化社會(huì)治理合作，支持都市圈與臺(tái)灣、香港、澳門建立結(jié)對交流合作機(jī)制，為臺(tái)港澳居民提供參與志愿服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、文化交流的渠道。建立社會(huì)治安治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)閩臺(tái)港澳警務(wù)合作交流，強(qiáng)化矛盾糾紛排查預(yù)警和案件應(yīng)急處置合作，聯(lián)合打擊跨境犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。建立閩臺(tái)港澳突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺(tái)，制定重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急合作能力。

　　加強(qiáng)都市圈食品農(nóng)產(chǎn)品藥品安全合作。探索建立都市圈聯(lián)動(dòng)的食品藥品實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)及聯(lián)合懲戒平臺(tái)。制定統(tǒng)一的閩臺(tái)港澳食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，推廣二維碼信息追溯技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭、批發(fā)配送到終端零售的信息追溯，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)。與臺(tái)港澳共同建立食品安全信息通報(bào)案件查處和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善都市圈進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品合作制度。支持臺(tái)港澳參與福建出口食品農(nóng)產(chǎn)品基地和“信譽(yù)農(nóng)場”建設(shè)，高水平打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。

　　第六節(jié) 打造高品質(zhì)的國際旅游目的地

　　借助都市圈文化資源，提升都市圈旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)水平，聯(lián)動(dòng)閩南、江西、浙江等地以及臺(tái)灣地區(qū)更廣范圍的旅游資源，助推國際化旅游目的地建設(shè)。

　　都市圈內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打響旅游品牌。圍繞“清新福建”“全福游、有全?！逼放拼蛟欤步ǜＶ荻际腥β糜喂餐w，實(shí)施品牌聯(lián)合營銷。舉辦區(qū)域旅游合作聯(lián)席會(huì)議，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作機(jī)制，成立都市圈旅游聯(lián)盟，打造品牌共同體。借助平臺(tái)整合都市圈旅游資源，集中力量聯(lián)合創(chuàng)建高品質(zhì)旅游景區(qū)，提升區(qū)域旅游資源競爭力。推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)提升和串聯(lián)福州三坊七巷、莆田湄洲島、平潭國際旅游島等國際化旅游目的地，攜手策劃精品旅游線路，聯(lián)合開拓都市圈特色文化IP產(chǎn)品市場。組建高鐵旅游聯(lián)盟等企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟，培育旅游新業(yè)態(tài)。共建“福州—莆田、平潭—寧德、南平”區(qū)域旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)泛都市圈及浙閩贛以及臺(tái)灣地區(qū)旅游資源合作。

　　豐富旅游產(chǎn)品體系，提高旅游服務(wù)水平。聯(lián)合策劃區(qū)域品牌旅游活動(dòng)，豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。推動(dòng)“主題+體驗(yàn)”式旅游產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，發(fā)展包括創(chuàng)意創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、精品民俗群、文創(chuàng)園區(qū)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為文化資源。對接國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域“無障礙”旅游。完善區(qū)域旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一中英文雙語標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。推進(jìn)區(qū)域旅游資質(zhì)互認(rèn)，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)旅行社等組織在其他城市開辦分支機(jī)構(gòu)，培育跨城市連鎖經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，策劃跨區(qū)域旅游路線。

　　第七節(jié) 實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升城市功能品質(zhì)

　　建立健全城市更新體制機(jī)制。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)設(shè)施，不斷健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、居民參與、項(xiàng)目推進(jìn)、長效管理等機(jī)制，滿足居民多樣化需求。有序推動(dòng)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、棚戶區(qū)等改造，完善水、電、路、信、廁、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。注重社區(qū)建設(shè)和公眾參與，運(yùn)用微更新、漸進(jìn)式更新等手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重振、社區(qū)復(fù)興、區(qū)域再生。

　　塑造高品質(zhì)城市空間。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，堅(jiān)持資源環(huán)境承載能力約束，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控，健全防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升各類設(shè)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。加強(qiáng)各類生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加公共活動(dòng)空間，推動(dòng)發(fā)展城市新業(yè)態(tài)，完善和提升城市功能。推進(jìn)歷史文化街區(qū)或傳統(tǒng)街巷保護(hù)和整治提升，積極探索歷史文化資源在保護(hù)前提下的活化利用。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理，推進(jìn)城市中心區(qū)、濱水地帶等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)挖掘獨(dú)特風(fēng)貌資源，推進(jìn)魅力空間建設(shè)，塑造特色城市風(fēng)貌。加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。